只要在手机上下载安装并注册认证，就可以每日打卡，今年3月，刚取保候审的犯罪嫌疑人李某成为杭州市首个使用“非羁码”接受数字监控的非羁押人员。今后，类似这样的“数字监管”手段将被更多使用。10月30日，杭州召开全市数字赋能监控工作“非羁码”应用推进会，决定将“非羁码”在全市落地推广。

　　今年初，面对新冠肺炎疫情给监管工作带来的挑战，受“健康码”启发，杭州市检察院率先运用数字赋能，联合市公安局组成开发专班，共同研发“非羁码”。此后经过试点使用，杭州市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局于9月30日联合会签《对刑事诉讼非羁押人员开展数字监控的规定》（以下简称《规定》），共同推进“非羁码”上线运用。

　　“管理非羁押人员主要依靠办案民警和检察官的力量，但往往是一名办案人员要同时监管多名非羁押人员，工作量和工作难度都很大。”杭州市检察院陈海鹰检察长介绍，“非羁码”后台能实时接收被监管人的信息，如遇到其逃逸、串供等特殊情况，执行机关能第一时间处置。辩护律师也将协助做好日常监督管理，实现多方联动。

　　根据《规定》，公检法机关可以“非羁码”APP为载体，通过外出提醒、违规预警、定时打卡和不定时抽检等多重功能，确保被监管人能够在必要的管控下回归日常生活。同时，“非羁码”还会根据非羁押人员在取保候审、监视居住期间的行为动向，对其现实表现进行综合研判评估，自动生成阶段性的表现得分，并按照风险等级呈现的绿、黄、红三色监管码，分级进行动态监管。截至目前，杭州全市有效监管非羁押人员1607人，无1人脱管失控，效果良好。

　　不必要羁押是全球司法实践中的痼疾，也是社会各界始终关注的焦点。为解决这一问题，有些国家和地区对非羁押人员使用电子脚镣等电子监管措施，但电子脚镣不仅成本较高，而且会给被监管人带来生活上的诸多不便，同时也明显暴露了其个人隐私，甚至成为羞辱性的标签。

　　而“非羁码”的诞生及运用，不仅能切实防止错误逮捕等冤假错案给案件当事人造成的损害、长期羁押导致的司法不公、羁押期间所产生的交叉感染及集聚健康风险，减少政府财政支出和司法资源投入，也能有效减轻非羁押人员的心理压力，确保其在非羁押期间如常工作生活，体现了司法的人文关怀、实现了情理法并举。

　　《规定》还特别指出，对于有法定从轻、减轻处罚情节，确有悔罪表现；60周岁以上的老年人；盲人、聋哑人等残疾人；具有一定规模的民营企业负责人或者技术骨干，犯罪事实基本查清，认罪认罚、积极退赃退赔等情形的，可以适用非羁押数字监控措施。而那些可能存在实施新的犯罪；危害国家安全、公共安全或社会秩序；毁灭、伪造证据，干扰证人作证或串供；打击报复被害人、举报人、控告人；企图自杀或逃跑等情形的犯罪嫌疑人、被告人则不适用该措施。