司法责任制综合配套改革开展以来，浙江深入贯彻“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，通过健全非诉讼纠纷解决机制、落实“最多跑一地”理念、强化诉讼案件源头管控等方式，进一步推动执法司法理念转变，不断推进诉源治理改革，取得明显成效。2019年全省法院收案同比下降4.6%，成为全国唯一收案负增长的省区；2020年上半年，全省法院新收案件数更是下降了15.11%。

　　从坐堂问案到乡间解纷

　　从今年4月开始，每周五上午，德清县法院乾元法庭的顾敏芳法官都会雷打不动地来到雷甸镇村巷法官工作室，为村民释法解纷。

　　从坐堂问案到深入乡间，推动更多纠纷源头化解，这是诉源治理改革以来，我省政法机关执法司法理念的转变。针对矛盾纠纷的多元属性，我省政法机关不断提升非诉讼纠纷解决工作质效，化解矛盾纠纷从单一化解手段向多元化、专业化转变，将更多的矛盾纠纷过滤在诉讼之前。

　　如今，在缙云笕川村，村干部遇到无法调和的村民矛盾，都会翘首企盼徐法官的到来。作为笕川村的结对员额法官，进村走访成了缙云县法院审判委员会专委徐步茜日常工作的重要内容。每次为村民解决问题后，村民总会点赞道：“徐法官的主持公道啊！”

　　最近，笕川村因一笔土地征收款炸开了锅。村民们说，由村小组组长陈某承包的部分集体土地被政府征收，但陈某“私藏”土地征收补偿款，不肯发放给组员。而陈某却认为，“这片土地既然是我承包的，那这笔补偿款就应该属于我个人。”

　　在徐步茜专业的释法明理下，陈某明白了自己的做法不占理，将补偿款如数分配给了27户村民。拿到补偿款的村民也就此“熄火降温”：“法官走到家门口，我们就是有获得感！”

　　从“多头跑”到“最多跑一地”

　　去年3月，浙江正式吹响县级矛盾纠纷调处化解中心建设号角，坚持把“最多跑一次”改革理念拓展到基层社会治理领域。在借助社会调解力量的同时，矛调中心整合法院、检察院、司法、信访等职能部门共同进驻，强化信访和矛盾调解的功能。老百姓走进一扇门就能“讨说法”，从“多头跑”变为“最多跑一地”，部门扯皮拉筋等现象少了，办事效率高、问题解决及时，很多矛盾自然而然被解决在诉讼外。

　　不久前，李大伯走进湖州吴兴区矛调中心寻求帮助。李大伯的妻子因车祸去世，虽然事后肇事者及时垫付了医疗费、支付了丧葬费，但李大伯的心结未解，一直不愿接受刑事和解。当天，正值湖州市检察院检察长孙颖来矛调中心“检察窗口”开展接访活动。她和调解员一起耐心调解，解开了李大伯的心结，最终案结事了。

　　如果纠纷无法调和，当事人在矛调中心还可直接在法院窗口申请立案，将矛盾纠纷推向“终点站”。“要是给法院送锦旗，估计要挂满整个大厅，这服务没得说。”这是一名当事人到温州瓯海区矛调中心办事后在微信朋友圈的夸赞。据瓯海区法院院长周虹介绍，法院诉讼服务中心入驻矛调中心后，除了引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷外，还承担起司法确认、立案登记等“兜底”服务，“群众‘走进一个厅，事情全办清’，幸福感指数直升。”

　　今年上半年，全省县级矛调中心共接待群众近66万人次，受理矛盾纠纷57.3万件，化解54.2万件，化解成功率达94.6%；全省法院新收各类案件73.9万件，同比下降15.11%。

　　从被动收案到关口前移

　　借款10万元，要打20万元借条，扣除“砍头息”，实际出借9.5万元，借条载明年息24%，实际却高达180%……三门县法院近日审理了一起涉“套路贷”诈骗案，以诈骗罪一审判处被告人王某有期徒刑1年，并处罚金5000元。

　　针对“套路贷”乱象，我省政法机关大力推动诉讼案件关口前移，从被动收案向源头治理转变。2018年11月23日，省高院、检察院、公安厅、司法厅、税务局、地方金融监管局等六部门联合发文，重拳整治“套路贷”。通过建立“职业放贷人”名录、向“职业放贷人”依法收税等甄别处理手段，有效遏制民间借贷纠纷案件高发势头。据不完全统计，今年上半年全省已有4884人被纳入“职业放贷人”名录。

　　同时，我省政法机关还加大虚假诉讼和滥诉行为的打击力度，将虚假诉讼行为人纳入“五类主体公共信用评价体系”名单，有效解决虚假诉讼甄别难、处罚难等问题，并探索建立滥用诉权人员名单制度，有效引导当事人合理行使诉权，把好案件受理关口。