市域社会治理是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效的治理层级。作为红船起航地的嘉兴市南湖区，综合运用系统治理、综合治理、源头治理、专项治理，把大问题大风险解决在当地，探索出一条具有市域特色的社会治理新路子，为省域社会治理现代化提供了南湖样本。

全要素智慧治理

让数据在这里汇集

　　“这就是‘七星阁’，它在全省乃至全国率先将原先用于城市规划和建筑设计的倾斜摄影、实景三维等新技术应用于社会治理领域。”近日，在南湖区矛调中心，信息科科长李宁远指着大屏幕自豪地说。他口中的“七星阁”，是一个新时代“网格连心、组团服务”社会治理研判指挥平台，汇集了3D全景地理信息、研判预警、基层治理等7大子系统，各子系统获取的数据又构成走访指数、民情指数、配置指数、解难指数和满意指数等五大评价指数的基础数据。

　　“作为平台的龙头产品，3D全景地理信息系统通过航拍建模合成一张三维地图，再将网格力量和服务对象等全要素精准落在图上，实现‘一图感知’归集数据信息，‘一体指挥’优化连心服务，‘一网作战’化解矛盾纠纷。”李宁远说。

　　据介绍，每隔4个月，中心都会对全区进行重新航拍落图，系统自动比对新旧图，就能快速识别辖区私搭乱建、渣土偷倒、河流污染等问题。而且，这个系统是开放式的，接入其中的各个部门都可以上传数据与底图进行比对、研判，实现源头防控、排查梳理、应急处置等综合治理，从而提高对影响群众安全突出问题的打击力度。

全周期动态治理

让信息在这里奔跑

　　“‘微嘉园’近3日收到1204件，已完结1164件。”每天，这样的数据都在“七星阁”平台刷新。最终，它们将整合汇聚，成为南湖区评估和指导全区“网格连心、组团服务”工作的依据。

　　“七星阁”通过专职网格员巡查、7424名微网格长报事与“平安通”“微嘉园”等平台融合，形成“民情指数”，评估社情民意收集情况。平台据此形成热力图，对深色区域强化巡查，并健全“镇（街道）—村（社区）—网格—微网格—户”五级管理体系，不断深化信息采集，拓宽信息来源。

　　日前，建设街道丁家桥社区第二网格专职网格员黄福林接到“微嘉园”网格居民报事：中山东路127号新雅公寓1楼楼道灯坏了，给居民出行造成不便，希望能派人维修。黄福林立即上门了解情况，第一时间上报社区联系维修师傅。半小时后，问题解决了。

　　“对基层问题从走访到解难实现全过程数据化，不仅提高了基层工作人员的效率，也为各部门整合数据，完善预警、预测、预防体系带来便利。”南湖区社会治理综合指挥服务中心基层指导科副科长沈奕凯表示，利用数字系统，改变了以往碎片化的服务模式，使部门协作更高效、更智慧。

　　截至今年11月，“微嘉园”实名用户数达28.9万，收集报事信息13.1万条，办结率99.8%，好评率99.73%。

全方位综合治理

防范“看不见”的风险

　　“基层社会治理中，一旦失聪、失明、失管、失查，就有可能让小矛盾转化成大风险。”南湖区委政法委常务副书记朱忠华说，为实现对“看不见”“看不清”风险的提前预警，“七星阁”平台引入了“区块链+人工智能算法”等新技术，建立风险等级评估、分类管控流程。平台还与110指挥中心、应急管理指挥中心等联动，建立易“民转刑”纠纷警情联合调处机制，将感情纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、经济债务纠纷、劳资纠纷等5类纠纷及多次涉纠纷警情向中心推送，形成全区矛盾事件处置流转“一盘棋”的治理大格局。

　　目前，南湖区通过“七星阁”实现基层治理跨部门、跨层级协同运转，平均每周流转事件约800件，每日发出调度指令90余次。

　　同时，南湖区将矛盾纠纷源头排查、预警预测挺在前头。如创新打造的“三色法”化解婚姻家庭矛盾纠纷品牌，重点关注婚姻关系发生变动、抚（扶、赡）养关系发生变动、离婚诉讼中认定夫妻共同债务、有家暴隐患的家庭等，并按照紧急程度、严重程度、处置难度等，把矛盾纠纷信息分为红、黄、蓝三等级，及时预警、主动解决苗头性、趋势性问题。