湖州城东南四十公里有座小镇，小桥流水、石砌河岸，尽显江南水乡风韵，“湖笔之都”“蚕花圣地”，这是湖州市南浔区善琏镇。站在善琏镇政府向东望去，一幢新装修而成的三层小楼颇为显眼，近期，它还是全镇不折不扣的“网红”。

　　这幢小楼之所以能成为当地“网红”，不仅源于它如画的风景，更源于它是一个让人抛开烦忧、化解矛盾的好地方。小楼是新建成的善琏镇社会矛盾纠纷调处化解中心（下称矛调中心），中心设有接待受理、调处化解和指挥办公三个功能区，整合了综治、信访、司法、劳动保障、禁毒等基层社会治理力量整体入驻，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的多元化解服务，致力于矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。

　　近日，记者前往善琏镇，实地感受如“千万毛中拣一毫”制笔般精细的基层社会治理。

百姓解忧“只进一扇门”

　　白墙黑瓦、飞檐翘角，善琏镇矛调中心有着典型的江南式建筑风格。

　　“这个地方原来是个制笔厂，改建过程中，我们希望群众进门的瞬间感受到的是家一般的温馨与归属，能放下心防，把我们的工作人员当作家人一样来诉说和沟通，这样才能让他们舒舒心心地将纠纷解决。”矛调中心工作人员汤民峰向记者介绍。

　　在接待服务大厅，法律援助、法律咨询、信访接待、劳动维权、诉讼服务、人民调解6个常驻开放式办事窗口呈“L”型排开。群众来办事，综合受理窗口的工作人员在了解问题和诉求后，会立即分流到对应的服务窗。“可不能小看前期的引导和分流，第一次来这里办事的百姓，内心其实很紧张，一是摸不着头脑找不到地方，二是担心办事手续太繁琐。有了这道程序，老百姓到中心办事心里就有谱了。”善琏镇司法所所长杨雪锋说。

　　在婉约的建筑外观内，是中心对待矛盾纠纷表现出的爽快和高效。

　　“我当时是抱着试试看的心态来这里，没想到我们村委工作人员在得知后也专门赶来，大家当天就帮我们解决了难题，以后有问题再也不用东奔西跑了，这个中心让我感觉很踏实。”近日，在矛调中心签完和解协议的宇某开心地说。

　　此前，宇某在村里一家电声配件厂工作。今年7月下旬，宇某在工作时，右手食指不慎被冲床冲断，治疗花费的8000余元由配件厂承担支付。之后宇某向配件厂提出5万元的赔偿金，但双方一直未能协商成功。

　　3个多月后，宇某与配件厂负责人沈某一同来到善琏镇矛调中心要求帮忙调解，工作人员受理后第一时间联系了宇某所在的宏建村村委。村委工作人员张永潮得知后，随即赶赴矛调中心协助调解。最终，在矛调中心与村委工作人员的共同努力下，这起矛盾顺利化解。

　　“今年以来，中心共接受群众咨询100余次，受理各类矛盾纠纷案件57件，调处56件，调处成功率98.2%。我们通过建立健全即接即办、教育疏导、会商研判、协调办事、公开监督及及时评价、定期回访等机制，优化内部流程、形成工作闭环，进一步增强工作预见性、针对性和有效性，让老百姓遇到问题有地方‘找个说法’，努力实现百姓办事‘最多跑一次’、百姓解忧只进‘一扇门’。”善琏镇党委副书记李莲莲介绍。

多元化解件件有着落

　　不足15平米的小房间内，摆放着一张八仙桌，桌上放有糖果和茶水，颇有在家会客的味道，这是善琏镇特创的“八仙桌调解室”。该调解室主要致力于家庭矛盾纠纷的调解。此外还有“善治工作室”“连心工作室”，这些工作室各具特色，都有自己专门的业务。

　　说起善琏，便离不开湖笔。在这里从事湖笔及湖笔衍生产品的人有很多，随之而来的矛盾纠纷也不少。

　　不久前，卜某自己在家置办车床生产笔杆，并接到了来自北京客商的一批笔杆订单。在付完押金，收到卜某寄来的样品时，北京客商十分不满意，认为笔杆存在质量问题，要求卜某将押金退回。而卜某则认为笔杆并无任何质量问题，客商是故意为难，不愿退还。多次协调无果后，该客商请求善琏镇矛调中心帮忙协调解决。

　　因涉及湖笔生产的专业问题，善琏湖笔协会会长马志良得知后，随即与协会理事一同前来帮忙协调，在多方的协调下，当事双方最终达成和解。其实，马志良的另一身份是“连心工作室”调解团成员。

　　“‘善治工作室’‘连心工作室’主要是通过整合各方资源，针对不同类型的矛盾进行多元化解。通过创立品牌工作室，整合政府职能部门和社会化力量参与矛盾纠纷化解工作中，合理调配，充分发挥各部门条线的优势强项，摒弃以往的单兵作战，打出一套完美的组合拳，最终取得“1+1＞2”的工作成效。”善琏镇党委副书记、镇长沈敏勇介绍。

“专家”守阵地“门诊”沉下去

　　“来到这里才知道原来领导都很平易近人，听你解释后，我们才弄明白这政策是怎么回事。”近日，5位年近80岁的居民在听完姚惠良的政策解释后，满意地离开了矛调中心。

　　姚惠良是善琏镇党委委员，5位老人来的当天，正好轮到他在矛调中心接访。原来这5位老人都曾是湖笔制造技艺人，当时由于体制改革，她们自行离厂，并没有购买任何养老保险。在得知国家现在对于持证的技艺工作者有政策补助，她们认为自己有国家轻工部颁发的技能证书，也应享受政策补助。

　　了解情况后，姚惠良第一时间联系了相关条线部门，要求条线部门工作人员携带政策文件前来矛调中心，在详细解读政策文件后，姚惠良与条线工作人员一同耐心地向5名群众解读政策。最终，来访的5名群众对政策表示理解。

　　在善琏镇矛调中心，镇领导接待来访群众不是什么稀奇事。善琏镇打造“周五公开日，服务零距离”机制，每个周五，善琏镇领导班子成员都会轮流在矛调中心接待来访群众，“问诊把脉”。

　　另一边，善琏镇的机关事业干部则将“门诊”服务送到了百姓的“家门口”。自善琏镇政府实施每周五驻村驻点工作制度以来，机关事业干部的工作地点便转移至了村委办公室和田间地头，在这里，他们与村民零距离、常态化接触，设身处地为群众答疑解惑、解决困难。截至目前，已为群众提供咨询60余次，受理各类矛盾纠纷案件23件。

　　如何从“灭火”向“防火”转变？定时进行排查，便是善琏镇给出的答案。今年4月中旬，姚家桥村南杏兜小组长在对自己管辖范围内进行排查时，发现村民章某和钱某之间存在长达一年的赔偿纠纷。原来，去年10月份，章某在钱某毛纺厂上班时不慎被机器绞伤右手，后被送往医院治疗，前后共花去医疗费12万余元，出院后经司法鉴定，其伤残等级为五级伤残。章某多次找钱某索要赔偿，但钱某一直推三阻四，导致双方矛盾逐步升级。

　　了解事情原委后，小组长立即将这起矛盾纠纷报送至村委，村委考虑到该矛盾调解难度较大，遂将该案件报送至善琏镇。杨雪锋在接到该案件后，立即组织人民调解员、网格员、村委人员等进行实地调查，并通知双方当事人进行现场调解。

　　调解过程中，人民调解员、村委人员等耐心细致地做双方当事人的思想工作，给大家讲解相关的法律、法规。经多次调解，双方就赔偿问题达成一致意见，至此，这起矛盾纠纷得到了圆满解决。

　　“善琏镇矛调中心建立健全以‘村委+网格员+小组长+党员’为成员，以‘四平台+浔安码’为载体的矛盾纠纷排查化解和信息报送制度，做到微事不出格，小事不出村，大事不出镇。围绕‘提前介入、主动调解、为群众排忧解难’的原则，坚持发展新时代‘枫桥经验’，将各类矛盾纠纷化解在基层，维护了社会和谐稳定。”南浔区委常委、善琏镇党委书记丁罡介绍。